關于公開征求《德清縣開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作實施方案(征求意見稿)》意見的通知
發布日期:2019-10-08 14:33:42訪問次數:

    為進一步深化城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作,現擬對《德清縣人民政府關于進一步深化德清縣開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用試點工作實施方案的通知》(德政發〔201623號)進行修訂,現將新修訂的《德清縣開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作實施方案(征求意見稿)》征求社會各界意見,如有相關意見建議,請于10月17日前反饋縣稅務局。聯系人:舒汴珂,聯系電話:8278664。

            

                                    國家稅務總局德清縣稅務局

                                       2019年10月8日



德清縣開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作實施方案(征求意見稿)

 

為進一步引導企業樹立“畝產論英雄”的發展理念,充分發揮稅收杠桿作用,提高土地資源使用效率,促進產業轉型升級和經濟發展方式轉變,根據《浙江省人民政府辦公廳關于全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作的通知》(浙政辦發〔2014111號)、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步減輕企業負擔增強企業競爭力的若干意見》(浙政辦發〔201899號)、《德清縣人民政府辦公室關于深化開展工業企業分類綜合評價工作的意見(試行)》(德政辦發〔2017194號)等文件精神,結合我縣實際,制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以新發展理念為引領,以推進高質量趕超發展為目標,深化“畝均論英雄”改革,實行城鎮土地使用稅分類分檔優惠政策,促進經濟發展方式轉變。

二、稅額標準

按照《浙江省人民政府關于印發浙江省城鎮土地使用稅實施辦法的通知》(浙政發〔2007〕50號)的規定,縣域內使用土地并應當交納城鎮土地使用稅的企業(單位)和個人,按下列標準征收城鎮土地使用稅。

德清縣城鎮土地使用稅征收范圍和稅額標準

級別

區  域  范  圍

單位稅額

縣城主城區[東至杭寧高速,南至城防工程南堤線,西至南干一渠、余英溪、城防工程西堤線(英溪港改造),北至城防工程北堤線(阜溪)]、高新區(城北產業園、地理信息產業園)

10元/平方米*年

乾元鎮城區(東北至高新區新材料園區與鐘管交界處,東至廣元橋至金火村委一線,南至蔬菜精品園區以北,西至杭寧高鐵,西北至金鵝山村與聯合村賈家斗組一線,北至乾埭線城北村委口)、新市鎮城區[東至環城東路,南至京杭運河,西至新市二橋(菱新公路),北至環城北路至千金公路連菱新公路]、高新區(通航產業園、智能生態城)、德清經濟開發區(新市區)

8元/平方米*年

除一、二級以外的鎮區、街道

6元/平方米*年

三、考核評價范圍

根據國民經濟行業分類,結合我縣產業結構現狀,劃分為制造業、非制造業兩大類企業。對經營涉及兩個或兩個以上行業的企業,以主營業務為行業分類標準。

四、考核評價方法

以納稅人考核年度的畝產稅收為主要指標,結合產業導向、污染物排放、節能減排、安全生產、土地利用等因素,實行城鎮土地使用稅分類分檔減免政策。

畝產稅收指標=上一年度稅收收入合計/占地畝數。

“上一年度稅收收入合計”是指上一年度(1月1日至12月31日)企業實際繳納入庫的稅收收入合計數(稅費凈入庫數),具體稅種包括:增值稅(實際入庫數+免抵數-出口退庫以外的其他退庫數)、消費稅、企業所得稅、個人所得稅(指個人獨資、合伙企業生產經營所得)、房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、資源稅、環境?;に?、教育費附加、地方教育附加。不包括耕地占用稅、契稅、車輛購置稅。

“占地畝數”是指企業作為城鎮土地使用稅納稅人上一年度實際占用的以畝計量的年均占地面積。

稅額與實際占用面積之間必須符合配比的原則。

五、分檔分類減免方法

(一)分檔分類減免方法

按行業畝產稅收平均值設定考核標準,對A、B兩類企業,實行分類分檔的城鎮土地使用稅減免政策。

1.A類納稅人:企業畝產稅收達到行業畝產稅收平均值200%(含)以上的,給予100%的減免優惠。

2.B類納稅人:企業畝產稅收達到行業畝產稅收平均值100%(含)以上、未達到200%的,給予80%的減免優惠。

(二)其他規定

1)占用土地面積3300平方米(含)以下企業暫不給予減免照顧。

2)壟斷及限制類行業不列入減免范圍,包括電力、煙草、石油、金融、保險、電信、房地產、建筑、采掘等行業。

3)對符合減免條件的企業,凡出現下列情形之一的,實行一票否決,不予減免城鎮土地使用稅:

①存在違法用地或閑置土地的情況的;

②存在違反稅收法律法規行為且情節嚴重的;

從事符合國家產業結構調整指導目錄下的限制類和淘汰類產業的;

④受處?;蛞⒅卮蠡肪澄廴臼錄?,不符合規定的單位排放指標的;

⑤不符合規定的單位能耗指標的;

根據縣經信局、縣政府相關部門提供的制造業企業、非制造業企業的評價結果清冊,評價結果為D類企業的;

發生其他一票否決情況的。

(4)企業同時符合本政策和國家規定的城鎮土地使用稅減免政策的,不得同時享受,具體由企業自行選擇確定。

六、特殊情況的減免辦法

(一)開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作實施后,納稅人發生下列情形之一的,且繳納城鎮土地使用稅確有困難的,可申請困難減免稅:

1)因嚴重自然災害或其他不可抗力遭受重大損失的;

2)承擔政府任務;

3)從事符合《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定的公益事業的公益性基金會和社會團體,以及承擔污水垃圾處理等公益職能的其他單位;

4)對新建國家鼓勵和扶持產業項目的企業、占地廣的深加工農業龍頭企業,享受城鎮土地使用稅差別化減免優惠政策;

5)對省政府及其部門確認的省級軍民融合產業重點項目,三年內按第一檔(A類)適用分類分檔的城鎮土地使用稅減免優惠政策;

6)對小微企業園區給予城鎮土地使用稅優惠。小微企業園區建成運營3年內,按第一檔(A類)適用分類分檔的城鎮土地使用稅減免優惠政策;

7)國家規定的其他優惠政策。

(二)對符合下列條件的企業,給予40%(含)以下幅度的減免優惠,具體由政府有關部門結合實際,在控制的減免總量內,確定減免企業名單、減免幅度和減免金額:

1)規上企業技改項目新增土地(占地20畝以上)自取得之日起1-3年內,可給予一定幅度的減免;

2)根據縣經信局、縣政府相關部門提供的制造業企業、非制造業企業評價結果清冊,評價結果為A類企業的,給予40%的減免優惠;

3)縣政府確定的其他需要政策鼓勵的企業。

(三)縣級以上政府對規上企業城鎮土地使用稅差別化優惠減免幅度有提高的,從其規定。

七、工作職責

縣經信局、縣政府相關部門提供制造業企業、非制造業企業評價結果清冊。

縣發改按年度提供不符合規定的單位能耗指標的企業清冊。

縣經信按年度提供批準的規上企業技改項目、省級軍民融合企業、小微企業園區清冊。

自然資源和規劃局按年度提供以獨立法人為單位的土地登記、違法占用信息;出租、承租土地信息須由鎮(街道、高新區相關部門)、租賃雙方共同確認。

市生態環境德清分局按年度提供受處?;蛞⒅卮蠡肪澄廴臼錄鈉笠登宀岷筒環瞎娑ǖ牡ノ慌歐胖副甑鈉笠登宀?。

稅務局按年度提供分行業、分稅種稅收收入明細和重大稅收違法案件的企業清冊;測算分行業、分企業畝產稅收;適時擬定城鎮土地使用稅政策調整方案。

各鎮(街道、高新區相關部門)負責配合稅務局等部門共同做好基礎數據的核實工作,及時收集和反饋社會各界對政策調整的意見和建議,形成良好的信息交互和協作配合機制,共同推進調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作。

八、實施時間

本實施方案自2019年1月1日起試行。《德清縣人民政府關于進一步深化德清縣開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用試點工作實施方案的通知》(德政發〔2016〕23號)、《德清縣人民政府關于調整城鎮土地使用稅征收范圍和稅額標準的通知》(德政發〔2016〕24號)同時廢止。


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